《GENIUS法案》倒計時：十大美元穩定幣，僅USDC、PYUSD過關

原文來自 Bank Policy Institute （BPI，美國銀行政策研究所；作者 Laurence Bristow、Eva Funaki

編者按： 本文由 BPI 研究筆記編譯。BPI 是代表美國銀行業的研究機構，其結論對離岸穩定幣與加密抵押型穩定幣不利，讀者須知立場。數據截至 2026 年 6 月 30 日，來源為各發行方披露與 Dune Analytics。

2027 年 1 月 18 日，《GENIUS 法案》正式生效。按該法案，在美國發行或面向美國用戶提供的"支付型穩定幣"，必須用高流動性資產做足額儲備------剩餘期限不超過 93 天的美國國債、以國債擔保的隔夜逆回購協議、銀行存款，以及其他合格資產。

但按流通量算，美國最大的十只美元穩定幣里，目前只有兩只的儲備結構與 GENIUS 的要求對得上，占全部流通量的 26%。另有兩只預計很快達標，占 2%。剩下的 72% 不達標：其中 65% 是離岸發行的穩定幣，7% 是加密抵押型。

這是 BPI 最新研究筆記給出的結論。

樣本與口徑

BPI 選取了按流通量計最大的 10 只美元穩定幣，截至 2026 年 6 月 30 日合計占全市場流通量的 97%。儲備構成數據通常來自發行方的月度披露，其中規模最大的 USDT 只按季度披露；加密抵押的 USDS 和 DAI 則通過 Dune Analytics 從鏈上取數。

這十只被分成三組：法案生效後受 GENIUS 約束的、因為在離岸發行而不受約束的、以及因為用加密抵押貸款作儲備而不受約束的。

十大美元穩定幣按類別分組（流通量與合規狀態）

合規的那 26%：USDC 與 PYUSD

十只里有四只在美國境內發行，法案生效後將受 GENIUS 約束。截至 2026 年 6 月，Circle 的 USDC 和 Paxos 的 PYUSD 已滿足儲備資產要求；World Liberty 的 USD1 和 Ripple 的 USD 則不滿足------兩者都持有貨幣市場基金，而這些基金里裝著機構債和期限更長的美國國債。

USDC 是境內規模最大的一只，流通量超過 730 億美元。2026 年 7 月，其儲備資產中約 70% 是以國債擔保的逆回購協議，其餘 30% 在無保險銀行存款與國庫券之間大致對半。

USDC 儲備資產構成的時間序列（標註了 2023 年矽谷銀行事件前後的變化）

USDC 的儲備結構是被 2023 年初的矽谷銀行危機改寫過的。最初它的儲備是 85% 國庫券加 15% 無保險銀行存款，其中超過一半的存款放在矽谷銀行。該行陷入困境後，USDC 持有人開始質疑其償付能力，幣價脫鉤，最低跌到 87 美分。此後 Circle 下調了國庫券比例，轉而投資以國債擔保的逆回購協議來改善流動性。

不合規的大頭：離岸的 65%

離岸發行的主要穩定幣不在 GENIUS 的管轄範圍內，儲備結構也對不上法案要求。

規模最大的是 USDT，目前是流通量第一的穩定幣，運營主體位於薩爾瓦多。截至 2026 年 6 月 30 日，USDT 儲備中 61% 是美國國庫券，10% 是以國債擔保的隔夜逆回購，銀行存款占極少一部分。剩下的儲備資產由黃金、上市股票、比特幣、擔保貸款、定期回購貸款和其他投資構成，占比已升至 29%，且這些比例隨時間緩慢上升。

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USDT 儲備資產構成變化

USDT 多次脫鉤：2018 年 10 月，市場質疑其儲備資產時跌破面值；2022 年 11 月，FTX 崩盤疊加傳染擔憂時再度脫鉤；2023 年 8 月"加密寒冬"里，交易所流動性走低、Tether 端贖回受阻，幣價再次脫鉤。

第二大離岸穩定幣 Global Dollar（USDG）由 Paxos 的新加坡和歐洲實體發行。截至 2026 年 6 月 30 日，其儲備構成為 53% 政府貨幣市場基金、42% 國庫券、5% 銀行存款。這些資產本身風險不高，但政府貨幣市場基金會投向期限超過 93 天的國庫券和聯邦機構證券，因此並不符合 GENIUS 要求。USDG 上線後不久，曾在 2024 年 11 月因交易流動性不足而脫鉤。

GENIUS 法案同時給外國支付型穩定幣發行人留了通道：在美國財政部認定其本國監管制度與美國相當、且發行人證明自身有能力遵守美國法律命令的前提下，可以向美國用戶提供支付型穩定幣。

加密抵押的 7%：USDS、DAI 與 USDe

加密抵押型穩定幣的儲備組合風險更高，主要是加密抵押貸款，而這些不屬於 GENIUS 的合格儲備資產，因此預計不會成為法案下的支付型穩定幣。

其中最顯眼的是 USDS 和 DAI，兩者同由 Sky Protocol 發行，合計構成第三大穩定幣，規模接近 140 億美元。

與按 1:1 真實資產抵押的支付型穩定幣不同，USDS 有三條鑄造路徑：直接用 1 枚 USDC 換 1 枚 USDS；用加密抵押品向 Sky 的 DeFi 借貸協議借出 USDS；以及由 Sky 的關聯實體鑄造------Sky 向關聯實體提供 USDS 信用額度，用於加密抵押貸款或代幣化實物資產等策略。

USDS 儲備資產構成（2025 年 7 月至 2026 年 6 月）

截至 2026 年 6 月，USDS 的儲備中，加密抵押貸款占 42%，穩定幣占 38%，代幣化實物資產占 20%。其中實物資產的近 90% 是代幣化基金，投向短期美國國債、逆回購協議和 AAA 級抵押貸款債券。

另一只加密抵押型穩定幣是 Ethena Lab 的 USDe，截至 2026 年 6 月約 40 億美元。USDe 起步於對沖基金式的基差交易策略，但在基差交易盈利下滑和 2025 年 10 月一次嚴重脫鉤之後調整了策略，目前由代幣化實物資產、生息型穩定幣和 DeFi 協議上的加密抵押貸款共同支持。

結論：合規不等於不脫鉤

GENIUS 的儲備資產要求是為了提高支付型穩定幣的穩定性、降低脫鉤概率。但按目前的狀態，十只最大的美元穩定幣里只有兩只、即全球流通量的 26%，其儲備與法案要求相符。占大頭的離岸穩定幣和加密抵押型穩定幣仍在新法律框架之外，持有顯著更冒險的儲備組合。

當然，符合 GENIUS 的儲備要求，並不意味著穩定幣就一定能維持價值------合規的和不合規的穩定幣此前都脫鉤過，未來也可能再脫鉤。